Las protestas en curso en Irak y Líbano han invitado a referencias a una segunda Primavera Árabe, casi nueve años después que un joven tunecino se prendiera fuego y desencadenara una agitación en toda la región. Los disturbios se producen inmediatamente después de las protestas en Egipto y Jordania a principios de este otoño, una movilización masiva en Sudán este año y un movimiento de protesta en Argelia que ha perdurado desde febrero. Recientemente, las manifestaciones masivas también han estallado en todo Irán, lo que sugiere que la ola actual puede no limitarse al Medio Oriente árabe. Cada uno de estos episodios ha sido provocado por eventos locales y discretos.
Pero colectivamente, reflejan una lucha más amplia en curso en la región en dos frentes: dentro de cada país, entre el público y el liderazgo político sobre los contornos básicos del contrato social que sustenta estas sociedades; y entre varios campos que desean ver un orden regional que refleje sus preferencias sobre temas centrales como la presencia de Irán en Medio Oriente, la integridad de los estados territoriales, las relaciones con Occidente, el sectarismo y la democracia. Todavía es demasiado pronto para saber hacia dónde se dirige la actual agitación, pero como en 2011, tanto las respuestas de los regímenes como el grado en que los manifestantes logran traducir sus demandas en políticas procesables, probablemente serán decisivas.
Con la excepción de la huelga de maestros de Jordania en septiembre, que se refería al asunto relativamente circunscrito de los bajos salarios, las protestas que sacudieron el Medio Oriente en los últimos meses han puesto sus miras más allá de un solo tema o legislación. Estas protestas tienen una calidad «antisistema» para ellos, que exigen no solo el despido de una élite gobernante, sino el desmantelamiento total de las estructuras de gobierno y los sistemas económicos que han nutrido a esa élite. Incluso en los casos en que el desencadenante inmediato de las protestas fue un solo movimiento político, por ejemplo, la decisión de Bouteflika de Argelia de postularse para la reelección en febrero, o la destitución del popular jefe antiterrorista de Iraq en septiembre o un impuesto sobre WhatsApp llama a Líbano en octubre,
Alimentando esta demanda está la frustración generalizada con los problemas endémicos de desempleo y corrupción en la región, la provisión sombría de servicios gubernamentales, la excesiva dependencia de los ingresos de los hidrocarburos o la ayuda externa y una politización tóxica de la identidad. Quizás porque pocos segmentos de estas sociedades se han librado de los efectos de estos problemas estructurales, las protestas actuales han atraído una amalgama de ciudadanos de amplia base. Los manifestantes en Argel desde febrero, y en El Cairo en septiembre, y más recientemente en Bagdad y Beirut, no pueden ser etiquetados fácilmente como miembros de una clase social particular o grupo de edad o incluso secta religiosa. Y, lo que es más importante, se han unido a sus pares en varios centros de población más allá de las capitales.
Además, los movimientos de protesta argelinos, iraquíes y libaneses han trascendido las divisiones étnicas y sectarias que caracterizan a estas poblaciones, invocando tropos nacionalistas para insistir en una identidad común. En las regiones de habla bereber de Argelia, no menos que las ciudades y pueblos árabes, un canto común ha sido: “¡No bereberes, ni árabes, ni etnia, ni religión! ¡Todos somos argelinos! ”En Irak y Líbano, los sistemas político y legal fueron aparentemente diseñados para mitigar los efectos más dañinos de las divisiones sectarias, que habían sostenido un sistema de gobierno de la minoría despótica de décadas en el primero y alimentado un quince años de guerra civil en este último. Pero los manifestantes hoy están transmitiendo que estos arreglos han seguido su curso,
2019 vs. 2011
Sería tentador interpretar la ola actual de protestas como simplemente la «Ronda 2» de los levantamientos de 2011, pero las similitudes y diferencias sugieren más una mejora que una repetición de la Primavera Árabe, con lecciones clave aprendidas en el ínterin por los dos. manifestantes y los regímenes sobrevivientes. Al igual que en la ola de 2011, los movimientos de protesta de hoy en día permanecen en gran medida sin líderes y las masas de ciudadanos que salen a las calles se han centrado principalmente en articular a lo que se oponen en lugar de describir una visión concreta o un plan de cambio. La insistencia en mantener esta retórica opositora probablemente proviene de la evaluación que los manifestantes en 2011 fueron demasiado rápidos para aceptar los compromisos propuestos por sus líderes.
A diferencia de 2011, hay una ausencia casi total de llamados a la democracia en las protestas de hoy. Esto probablemente refleja los esfuerzos de los manifestantes para evitar las decepciones de 2011. Con la excepción de Túnez, las revueltas de hace nueve años no generaron ninguna liberalización política seria en la región, y el enfoque actual en temas como la corrupción y la provisión de servicios sugiere que los manifestantes están priorizando mejoras en las condiciones de vida cotidianas sobre objetivos ideológicos más importantes. Irónicamente, en el Líbano e Irak, la falta de referencias abiertas a la democracia puede reflejar una suposición que estos estados ya experimentaron una democratización (aunque sea defectuosa), por lo que el problema no ha sido tanto la falta de democracia como la perversión de su implementación y incapacidad de los gobiernos elegidos para mantener a sus poblaciones.
Otra diferencia con respecto a 2011 se refiere al sentimiento anti-Irán que colorea las protestas de hoy. Los tonos nacionalistas y antisectarios de las manifestaciones iraquíes y libanesas ponen a prueba a Irán, en la medida en que la creciente influencia de la República Islámica en estos países, ya sea a través de las milicias chiítas y los actores políticos afiliados en Irak o a través de Hezbolá en el Líbano, ha sido percibida por los manifestantes como un asalto a los intereses nacionales. Los líderes de Irán también enfrentan un serio desafío en casa, donde ciudadanos frustrados han salido a las calles protestando por un aumento del 50 % en el precio del combustible. Esa medida se produjo en el contexto de una crisis económica cada vez más profunda y una falta de progreso en las negociaciones con Occidente sobre el programa nuclear de Irán. La República Islámica ha experimentado varios episodios de disturbios desde 2009,
Una diferencia final entre las dos ondas se refiere a las respuestas de los respectivos regímenes. Con los acontecimientos de 2011 grabados en sus recuerdos, los regímenes se han vuelto sumamente preocupados por su propia supervivencia. En su respuesta a las protestas actuales, los líderes se han dividido entre promover rápidamente reformas destinadas a apaciguar a los manifestantes y emplear las tácticas de represión más familiares, ya sea violentamente a través de sus aparatos de seguridad o mediante medidas totalitarias más suaves como el bloqueo de las redes sociales. Con la excepción de Egipto, donde la respuesta de mano dura del régimen de Al-Sisi logró dominar los disturbios por el momento, ninguna de estas tácticas hasta el momento ha convencido a los manifestantes de irse a casa.
¿Por qué ahora?
Más allá de los desencadenantes inmediatos que provocan las últimas erupciones, los recientes desarrollos regionales e incluso internacionales ayudan a explicar el momento de las protestas actuales. La agitación que siguió a la Primavera Árabe, y especialmente el surgimiento del llamado Estado Islámico (ISIS), amenazó la integridad territorial de los estados de Medio Oriente y África del Norte, lo que llevó a algunos a suponer que las fronteras, borradas por completo, pronto se volverían a dibujar. . Pero incluso los estados más dañados (Yemen, Siria, Libia e Irak) sobrevivieron, y el marco general del estado nación en vigor durante poco más de un siglo ha resultado ser más duradero de lo que muchos predijeron. En los últimos dos años, tanto la derrota de ISIS como el reflujo, si no la resolución, de la guerra en Siria restablecieron una relativa calma en la Media Luna Fértil.
De hecho, mientras que en 2016 las encuestas enumeraban «la aparición de ISIS» y el «terrorismo» como las principales preocupaciones entre los jóvenes de la región, la última Encuesta de la Juventud Árabe de 2018-2019 indicó que esas prioridades han sido reemplazadas por «el aumento del costo de vida» y «desempleo». Es precisamente este giro hacia adentro lo que se refleja en las consignas interétnicas, intersectarias y nacionalistas que animan las manifestaciones actuales, ya que los manifestantes insisten en preservar y fortalecer su soberanía. Por su parte, Argelia y Sudán emergieron de 2011 relativamente indemnes, en gran parte porque sus regímenes, que dependían en gran medida de las rentas petroleras, lograron repartir beneficios considerables y evitar disturbios. Pero con la caída de los precios del petróleo en 2014, las dificultades económicas de estos países se deterioraron aún más,
Finalmente, hay un elemento internacional en el momento de las protestas actuales, en la medida en que se presentan en el contexto de un repunte global en las protestas. Desde el movimiento de chalecos amarillos de Francia a partir de octubre de 2018, hasta las protestas de Hong Kong a partir de junio de este año, hasta las manifestaciones antigubernamentales que sacudieron a Chile desde el mes pasado, las revueltas de hoy en Medio Oriente se unen evidentemente a un coro de descontento en todo el mundo, de las quejas por la desigualdad, la corrupción, la privación de derechos políticos y la aguda sensación de que las élites políticas se han desconectado cada vez más de las poblaciones a las que dicen servir. De manera reveladora, con la excepción de Hong Kong, la mayoría de los movimientos de protesta actuales del mundo no han presentado llamamientos prominentes por la democracia, sugiriendo que la «marca» democrática puede estar disminuyendo a medida que las poblaciones expresan decepción y frustración con las deficiencias percibidas de la democracia, especialmente en el ámbito económico. Y aunque el recurso a las protestas no violentas como medio para implementar el cambio político ha aumentado constantemente en todo el mundo desde 1940, la tasa de éxito de esas protestas ha disminuido drásticamente desde 2010, lo que sugiere que la ola actual de levantamientos en el Medio Oriente enfrenta enormes posibilidades de éxito.
Traducido para Porisrael.org por Dori Lustron
https://www.inss.org.il/publication/arab-spring-2-0-making-sense-of-the-protests-sweeping-the-region
03/12/2019 en POR ISRAEL
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