Franja de Gaza - Foto Wikipedia
Prof. Hillel Frisch *
Según los estándares mundiales, el nivel de bienestar económico de los habitantes de la Autoridad Palestina y Gaza es relativamente sólido (con un PIB per cápita de 2.867 dólares para la Autoridad Palestina y Gaza combinados). Los habitantes de Cisjordania disfrutan de un nivel de PIB per cápita y una esperanza de vida similar a la de la vecina Jordania. En Gaza, aunque el PIB per cápita es sensiblemente más bajo que en la Autoridad Palestina, la esperanza de vida es muy similar (74 años) y superior a la de Egipto (72). De acuerdo con los estándares del Banco Mundial, los cisjordanos son de clase media y los residentes de Gaza de clase media baja.
A pesar de la propaganda que rodea la situación económica de Gaza, miles de millones viven vidas más cortas y económicamente equivalentes, si no más pobres, en el Asia meridional (PIB per cápita de $ 1.542), incluyendo India (PIB $ 1.598 per cápita) y grandes extensiones de África. Por ejemplo, el PIB per cápita de Etiopía, que tiene una población de 95 millones de habitantes, se sitúa en unos escasos 500 dólares, en comparación con al menos el triple de esa cantidad en Gaza.
La diferencia es simplemente que la pobreza en Gaza es noticia, mientras que la pobreza en Etiopía no.
Aunque el bienestar económico de los palestinos es ostensiblemente bastante bueno, no es motivo de grave preocupación que ni en Gaza ni en la AP este estatus sea determinado por una economía doméstica en funcionamiento. Con mucho, el elemento más importante que sostiene los niveles de bienestar económico palestino es la ayuda financiera.
¿Qué está mal, se podría preguntar, con vivir una vida altamente subsidiada mientras los donantes internacionales como USAID, la Unión Europea y las ONGs relacionadas con la iglesia estén listos para pagar las cuentas? Esas donaciones representan aproximadamente un tercio del PIB en Cisjordania y considerablemente más en Gaza, cuyos residentes no disfrutan de los dividendos sustanciales obtenidos por los 100.000-150.000 cisjordanos que trabajan en Israel a niveles de salarios mucho más altos que los que pueden ser ganados en la propia Autoridad Palestina. Después de todo, ¿no es esto como la prole de padres ricos que disfruta de un nivel de vida más alto gracias a su generosidad?
No exactamente. La ayuda económica en situaciones de conflicto suele alimentar la violencia directa e indirectamente. Se puede asumir con seguridad que el equipo submarino altamente sofisticado y las armas que Hamás recientemente intentó contrabandear a través de los puertos israelíes fue financiado por Irán.
De manera más significativa y sin duda más sutil, la ayuda económica sustancial que la AP recibe de la UE, la USAID y los estados miembros de la UE le permite recompensar a terroristas encarcelados, terroristas liberados de la cárcel y familias de terroristas vivos y muertos con generosos estipendios y apoyo financiero, como detalló recientemente el jefe de inteligencia de investigación de las Fuerzas de Defensa de Israel, Yossi Kuperwasser. Dicho apoyo constituye un incentivo para cometer actos de terrorismo y reduce la disuasión contra quienes cometen tales actos, incluso sin incentivos.
Sin embargo, el problema es aún más amplio. Los actores más importantes del grupo en el lado árabe -la AP, su milicia Fatah y Hamás- han perfeccionado una economía política mortal en lugar de construir una que funcione. Es el uso de la fuerza, o la amenaza del uso de la fuerza, que asegura el flujo de ayuda de los actores internacionales, muchos de los cuales quieren pacificar la situación. La UE, la USAID y las ONGs se convierten así en accesorios de una forma de extorsión que exige: “Apóyame o atacaré a Israel y a sus ciudadanos judíos”. La UE, ansiosa de que Israel pueda tomar represalias y crear un problema de refugiados cuya huella llegue a sentirse en Europa, juega el juego y paga.
La exclusión de Egipto y Jordania del mercado palestino
Desgraciadamente, este estado de cosas sólo empeorará si se crea un Estado palestino.
¿Por qué esto es así? Porque los fabricantes de la AP y Gaza están excluidos de sus mercados más importantes: Jordania y Egipto. Irónicamente, son los grupos empresariales palestinos – que son asimismo los grandes empresarios de Jordania- quienes presionan para excluir a los industriales de Cisjordania del mercado comercial de Jordania. En Egipto, los grupos de presión actúan de la misma manera. Esta es la razón por la que el volumen del comercio de importación y exportación entre la Autoridad Palestina y Jordania es minúsculo y apenas ha cambiado en veinte años.
En 2015, el comercio total entre la Autoridad Palestina y Jordania se situó en los mezquinos 167 millones de dólares. Las exportaciones de la AP a Jordania ascendieron a $ 60 millones contra $ 107 millones de importaciones de Jordania. Las exportaciones de la AP a Jordania representan menos del 7% de las exportaciones totales de la AP. En cambio, Canadá, vecino de Estados Unidos, compra el 18% de las exportaciones de Estados Unidos y el 16% de México.
Más grave aún es la influencia de la liquidación jordana de las importaciones de la AP sobre la posibilidad de exportar productos de Cisjordania a los mercados de los estados árabes más allá de Jordania, principalmente los países ricos del Golfo.
La Autoridad Palestina sólo exporta 61 millones de dólares al mundo árabe, mientras que Jordania exporta más de 2.000 millones de dólares sólo a Arabia Saudita e Irak. El efecto blanqueado se ejemplifica mejor en la industria farmacéutica. Cisjordania sólo exporta $ 20 millones en medicamentos comparados con los casi mil millones de dólares de productos farmacéuticos que Jordania vende, principalmente al mundo árabe. Se puede suponer que sucede lo mismo en las industrias de servicios avanzados, como la programación de software.
Es evidente que los habitantes de la AP tienen que ser reintegrados al estado jordano. (El imperativo de reintegración en Egipto es aún más importante para Gaza, aunque mucho menos realista en la actualidad). Sólo como ciudadanos del Reino los cisjordanos tienen alguna posibilidad de luchar contra el lavado de dinero y la creación de una economía en funcionamiento orientada a las actividades pacíficas.
Sólo la opción jordana, integrada en un marco de cooperación regional más amplio -por ejemplo, que comprometería a Israel a permitir que cisjordanos sigan disfrutando del acceso al mercado de trabajo de Israel- puede garantizar una economía de paz.
La alternativa, la llamada solución de dos Estados, corre el riesgo de violencia e inestabilidad, ya que los grupos de presión en los “gigantes” estados vecinos, Israel y Jordania (“gigantes” en comparación con el estado palestino de Cisjordania) lo convierten en un competidor sin salida al mar y bloqueado. El Estado palestino reaccionaría inevitablemente con la violencia, amenazada o manifiesta, para extraer la ayuda internacional a la que se ha acostumbrado la AP.
* El Prof. Hillel Frisch es profesor de estudios políticos y estudios de Oriente Medio en la Universidad Bar-Ilan e investigador asociado senior en el Centro de Estudios Estratégicos Begin-Sadat.
15/03/2017 en AURORA DIGITAL.
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